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党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

11月5日，娄底市一场全面推进“一切工作到支部”动员部署会贯穿到市、县、乡、村四级，迅速将党的二十大精神传达到第一线、最基层。

▲ 11月5日，娄底市举行“学习贯彻党的二十大精神 全面推进‘一切工作到支部’动员部署会”。（李响炮 摄）

11月3日至4日，中央宣讲团成员，湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟进社区、下企业、入高校宣讲党的二十大精神，让党的二十大精神“飞入寻常百姓家”。

11月5日，娄底市举行“学习贯彻党的二十大精神 全面推进‘一切工作到支部’动员部署会”。我们从会名即可看出内容，娄底这次的部署会具有非常鲜明的基层导向。如何大抓基层，一切工作怎样到支部，这次会议透露出了娄底对党的二十大精神的学思践悟。

在全国上下全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮之际，娄底选择在周末召开的这次动员部署会，究竟有什么特别之处？

举旗定向：坚定不移推动党的二十大精神在娄底落地生根、开花结果

基层强则国家强，基层安则天下安。

党的二十大报告强调：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”

▲ 娄星区畜牧水产事务中心组建志愿服务队深入基层一线，指导和督查畜牧水产养殖企业有序开展疫情防控、疾病预防等工作。（刘新山 摄）

11月3日上午，中央宣讲团成员，湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟在宣讲党的二十大精神时表示：“全省各地社区要牢牢把握增强党组织政治功能和组织功能的要求，坚持党的一切工作到支部，进一步增强政治领导力、思想引领力、贯彻执行力、群众组织力、社会号召力，把社区基层党组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”

娄底迅速学习传达中央、省委相关精神，精心谋划、及时部署、扎实推进各项工作，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持大抓基层的鲜明导向，全面推进党的二十大精神和一切工作落实到支部、到“最小管理单元”、到“作业面”，让支部工作实起来，让机关党员干部沉下去，把群众力量凝聚起来，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，坚定不移推动党的二十大精神在娄底落地生根、开花结果。

“‘一切工作到支部’是深入学习贯彻党的二十大精神、确保一切工作落地见效的有效举措。”娄底市委书记邹文辉表示，党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是联系服务群众的桥梁和纽带，党支部战斗力的强弱是决定工作成效好坏的关键因素。

务实推进：十二个“到一线”推动“一切工作到支部”

基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

基层党组织作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一米”，担负着最基层、最基础、最复杂的任务，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。基层党支部作为党的肌体的“神经末梢”，如何把握工作重点，发挥作用，确保把一切工作牢牢抓在手中？

此次，娄底市举行“学习贯彻党的二十大精神 全面推进‘一切工作到支部’动员部署会”，明确提出：“一切工作到支部”，并不是要把一切工作交给支部、让一切工作由支部负责，而是要畅通组织体系、贯通责任链条，让习近平总书记的重要指示批示和党中央的决策、省市的工作部署，能够“无障碍”地“一竿子插到底”，落实到支部、落地到基层，变成群众的获得感、幸福感、安全感。

▲ 国网新化供电公司党员先锋队抢修班行走在抢修路上。（刘新山 摄）

同时，会议提出：要以支部为作战单元去推进和完成每一项具体工作，形成高效顺畅、执行有力的工作体系和工作机制。

“当前，改革发展稳定各项任务非常繁重，对于经济建设、乡村振兴、信访维稳、安全生产、生态环保等日常工作，要常态长效、长抓不懈。要因时因事因地制宜，当前着重抓好疫情防控、森林防灭火、抗旱减灾、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等阶段性重点工作，县、乡两级要明确村（社区）党支部的任务清单和责任清单，并对阶段性重点工作“两张清单”动态调整、及时更新。同时，要求市县两级相关部门不能把职责范围内的工作，随意地以“属地管理”名义向基层“甩锅”，增加基层一线负担。”

“我们所有的领导干部要面向基层、下沉一线，根据岗位职责、工作部署，深入“作业面”，到“最小管理单元”、到网格去发现问题、解决问题、推进工作。”

“定期选派市县机关优秀年轻干部到乡镇（街道）挂职，有组织地推动市县乡机关干部下沉一线，配强村第一书记和工作队，鼓励市县机关干部到自己曾经工作或生活过的村（社区）、企业等基层一线参与重点工作。”

“要用好娄底人民自己创造的‘屋场会’、‘楼宇会’、‘上梅红’、‘和森红’、‘积分制’、‘互联网+村级小微权力监督’等基层治理经验，‘唤起工农千百万，同心干’。”

……

此次，娄底市推出的“思想引领到一线、组织覆盖到一线、工作部署到一线、要求明确到一线、力量布局到一线、资源配置到一线、群众动员到一线、作风锤炼到一线、督导深入到一线、干部考评到一线、成效检验到一线、关怀激励到一线”等十二个“到一线”工作法，有很强的针对性和操作性，既指明方向、明确任务，又教给方法、夯实保障。

▲ 娄底市公安局娄星分局民警将受伤群众送往医院进行救治。（王丽娜 摄）

参加完会议后，娄底市涟源市湖泉镇川门村党支部书记聂理华心潮澎湃、信心满满。她说，回去之后一定带头认真贯彻“一切工作到支部”的决策部署，从“加强队伍建设，把党员握成拳头、发展集体经济，让群众共享成果、打造美丽村庄，让文明蔚然成风”等方面发力，在建设幸福美丽新川门的征程中，把支部锤炼得更加坚强有力，成为让市委放心、让群众满意的“桥头堡”。

娄底市娄星区乐坪街道蜜蜂社区位于娄底中心城区，其党总支一共下设16个党支部，有党员469人。社区党总支书记刘红博表示，坚持“党建从支部强起来”，探索推广支部工作新模式，创新拓展服务居民新领域；坚持“党员从支部管起来”，结合社情民意实情，原原本本把党的二十大精神传达到每个党员；坚持“联系服务居民从支部实起来”，结合党员干部联系服务“五个到户”，引导、激励党员在社区、在小区亮身份、做表率，在疫情防控、安全生产、文明创建等重点工作中发挥先锋模范作用。

奖惩分明：为“一切工作到支部”提供坚强保障

为了确保“一切工作到支部”抓紧抓实、抓出成效，娄底下发《关于全面推进“一切工作到支部”的通知》的同时，同步出台《关于激励干部在基层和工作一线担当作为争先创优的具体措施》《“推动一切工作到支部”强化“两个统筹”责任的问责措施》。

文件规定，将严格执行市委关于改进作风狠抓落实的十条规定，把是否落实“一切工作到支部”作为衡量各级党组织和党员干部作风的重要标准，从上到下贯通责任全链条，做到市、县、乡、村四级干部在一线干事、在一线考核、在一线奖惩。发挥娄底市委督导组、暗访组和89支驻乡镇（街道）重点工作督查组作用，常态化、立体式督导检查，树立奖优罚劣鲜明导向，推动全体党员干部以“时时放心不下”的责任感担当作为，确保责任落实、工作落地、任务见效。

▲ 2022年5月，娄底普降暴雨，河面水位上涨，娄星区杉山镇组织新时代文明实践志愿者及时在高灯河沿岸进行巡查、排险。（刘新山 摄）

一方面，对在基层一线敢于担当、积极作为、争先创优成效突出的党员干部，要在提拔使用、职级晋升、公务员考录、绩效奖金分配等方面予以激励，对优秀党支部和优秀基层干部加大评比表彰力度；另一方面，对在重点工作中失职失责、推进不力甚至导致发生疫情、火灾、越级访、恶性案件、环境污染、安全生产事故等的支部和党员干部，依规依纪严肃处理。

“我们将按照会议精神，坚持把‘一切工作到支部’作为重要法宝，让党旗在安全稳定和经济发展一线高高飘扬。”双峰县永丰街道党工委书记王景华表示，下一步将不断完善“两个清单”：建立“工作清单+台账制”，将疫情防控、项目建设、乡村振兴等工作进行梳理，列出条目式清单、实行台账式管理；建立“责任清单+考评制”，让每项工作任务都细分到人，工作过程都能实时监督，工作结果都能兑现奖惩。

此次会议强调的“创新考评办法、加强激励关怀”等内容，让冷水江市委书记曾伯怡深有感触。他说，冷水江将继续全面推行“一线工作法”，做到“一切工作到支部、到最小单元、到作业面”。同时，进一步树立“工作看基层”选人用人导向，坚持“事上练、事上见”，把有潜力的年轻干部充实到基层一线接受锻炼，注重从一线考察、发现干部，激励引导干部在乡村基层一线、急难项目一线、日常工作一线攻坚克难、建功立业。

▲ 娄底市双峰县井字镇花山村的党员志愿者宣传疫情防控。（李建新 摄）

奋进新时代，迈向新征程！

娄底将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面推进“一切工作到支部”，全面践行“一线工作法”，以娄底市委提出的“在全省A类地区高质量发展中争先创优”为契机，发扬“闯创干”精神，在各行业各领域各方面重实干、争先进、创一流、保底线，努力干出娄底人民的精气神，干出各项工作的满堂红，为全面建设社会主义现代化国家和全面落实“三高四新”战略定位和使命任务贡献更多的娄底力量。

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